KAMU YÖNETİMİ KARŞILAŞTIRMALARINDA ÜLKE İÇİ VE ÜLKE DIŞI TERCİH YÖNTEMLERİNİN KIYASLANMASI: YÖNTEM, AKTÖRLER, İLKELER VE SÜREÇ

Özet

Gelişip yaygınlaşan iletişim ve bilgi teknolojilerinin de etkisiyle artan bir hızla birbirleriyle etkileşen özel işletmeler ile kamu
kurumları, değişen talep ve ihtiyaçları algılamaya ve çözmeye yönelik farklı türde enstrümanlar kullanmaya başlamışlardır. Bu
yanıyla, 21. yüzyılın yönetim teorilerinin kamu yönetimine uygulanış biçiminin 20. yüzyılın klasik ulus devlet paradigmasının
ya da demokrasi, yerel yönetim merkezlilik, küreselleşme vb. kavramlar olmaksızın bir yapı kurulmasının öncüsü olabilme
yetisini kaybettiği söylenebilir. Bu bağlamda kamu yönetimi çağın, güncel olanın, toplumsal, siyasi ve ekonomik eğilimlerin
doğrultusunda örgütsel yapılanmayı ve yeni bir yönetim algısının sadece özel sektör dinamizmi içerisinde değil, kamuda da
geçerli olmasını zorunlu kılan bir paradigma değişikliğine gitmektedir. Buna göre kamu yönetim yapısı ve aygıtları, rekabetçi
ve hizmet merkezli bir oluşumla sadece "resmi" ve "genel" olanın çağrıştırdığı "gizli" çerçeveye değil, özel, halka açık ve
elbette şeffaf olanın da içerildiği bir yeni yapıya uyumlu hale gelmek zorundadır.
Bu yeni yapılandırma faaliyeti, karşılaştırmalı kamu yönetimi uygulamaları yardımıyla yürütüldüğünde yol ve yöntem
belirleme anlamında oldukça büyük faydalar sağlanabilmektedir. Bununla birlikte söz konusu karşılaştırmanın aynı ülke
içerisinde ve ülkeler arasında gerçekleştirilmesi konusunda yapılacak seçim, amaca ulaşma derecesini ve hızını doğrudan
etkileyecek bir aşamadır. Bu itibarla ülke içi karşılaştırma ile ülke dışı karşılaştırmanın avantaj ve dezavantajlarının doğru
olarak ortaya konması, yürütülecek yeniden yapılandırma gayretleri ve yeni kamu politikaları oluşturma süreci için oldukça
kritik önem taşımaktadır